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知識問答 (132) 2023-10-04 09:02:54

五、金融融資扶持政策

91、國家在加強對小微企業(yè)金融支持方面采取了哪些措施?

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》(國辦發(fā)〔2013〕87號)文件規(guī)定,為進一步做好小微企業(yè)金融服務工作,全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展,國家將采取一系列扶持措施,包括:

一、確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標。確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式。增強服務功能、轉(zhuǎn)變服務方式、創(chuàng)新服務產(chǎn)品,是豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式的重點內(nèi)容。

三、著力強化對小微企業(yè)的增信服務和信息服務。加快建立“小微企業(yè)-信息和增信服務機構(gòu)-商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔新機制,是破解小微企業(yè)缺信息、缺信用導致融資難的關(guān)鍵舉措。

四、積極發(fā)展小型金融機構(gòu)。打通民間資本進入金融業(yè)的通道,建立廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務機構(gòu)體系,是增加小微企業(yè)金融服務有效供給、促進競爭的有效途徑。

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。加快發(fā)展多層次資本市場,是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。

六、切實降低小微企業(yè)融資成本。進一步清理規(guī)范各類不合理收費,是切實降低小微企業(yè)綜合融資成本的必然要求。

七、加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度。

對小微企業(yè)金融服務予以政策傾斜,是做好小微企業(yè)金融服務、防范金融風險的必要條件。

八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。推進金融環(huán)境建設,營造良好的金融環(huán)境,是促進小微金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

92、國家在加強小微企業(yè)融資服務方面采取了哪些措施?

根據(jù)《 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強小微企業(yè)融資服務支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》(發(fā)改財金[2013]1410號)文件,在加大對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、拓寬融資渠道、清理規(guī)范涉及企業(yè)的基本銀行服務費用,切實降低融資成本等方面提出了11條意見,為拓寬小微企業(yè)融資渠道,緩解小微企業(yè)融資困難,加大對小微企業(yè)的支持力度方面將發(fā)揮積極的作用。

93、國家在深化為小微企業(yè)金融服務方面采取了哪些措施?

根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務的意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕7號)文件,對于促進小微企業(yè)金融服務轉(zhuǎn)型升級,提出了十五條意見。主要包括:督促商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)和風險可控的前提下,進一步強化小微企業(yè)金融服務“六項機制”建設,重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有市場、有需求、可持續(xù)運營的小微企業(yè);督促商業(yè)銀行單列年度小微企業(yè)信貸計劃,進一步加大對小微企業(yè)的支持力度;引導商業(yè)銀行在差異化競爭中不斷提高小微企業(yè)金融服務水平;鼓勵和引導商業(yè)銀行尤其是中小銀行進一步提高小微企業(yè)金融服務專業(yè)化水平,鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務方式,提升小微企業(yè)金融服務的廣度和深度等內(nèi)容。

94、國家采取了哪些措施改進小微企業(yè)金融服務?

根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕59號)、《中國銀監(jiān)會關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務的補充通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕94號)等文件,對于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務提出了明確要求,指導商業(yè)銀行重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的小企業(yè)的融資需求,加強對新型融資模式、服務手段、信貸產(chǎn)品及抵(質(zhì))押方式的研發(fā)和推廣,優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務市場準入事項的有關(guān)申請,提高行政審批效率,通過行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債,實行小微企業(yè)貸款優(yōu)惠計算風險權(quán)重,適當放寬小微企業(yè)貸款不良率容忍度的監(jiān)管標準等措施,鞏固和擴大小企業(yè)金融服務工作成果,促進小型微型企業(yè)金融業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。

95、國家在治理銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營方面采取了哪些措施?

根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3號)文件,2013年銀監(jiān)會決定在銀行業(yè)系統(tǒng)全面開展“不規(guī)范經(jīng)營”專項治理工作。要求各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,郵政儲蓄銀行糾正部分銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放貸款時附加不合理條件和收費管理不規(guī)范等問題,對于銀行業(yè)金融機構(gòu)在進行貸款及業(yè)務方面明確提出“七不準”、“四公開”,明確界定小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體、社會公益等領(lǐng)域相關(guān)金融服務的優(yōu)惠對象范圍,公布優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式和具體優(yōu)惠額度,切實體現(xiàn)扶小助弱的商業(yè)道德。

一、"七不準"

(一)不得以貸轉(zhuǎn)存。銀行信貸業(yè)務要堅持實貸實付和受托支付原則,將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手,不得強制設定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。

(二)不得存貸掛鉤。銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款業(yè)務和存款業(yè)務應嚴格分離,不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。

(三)不得以貸收費。銀行業(yè)金融機構(gòu)不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機,要求客戶接受不合理中間業(yè)務或其他金融服務而收取費用。

(四)不得浮利分費。銀行業(yè)金融機構(gòu)要遵循利費分離原則,嚴格區(qū)分收息和收費業(yè)務,不得將利息分解為費用收取,嚴禁變相提高利率。

(五)不得借貸搭售。銀行業(yè)金融機構(gòu)不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時強制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產(chǎn)品。

(六)不得一浮到頂。銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本,不得籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限額。

(七)不得轉(zhuǎn)嫁成本。銀行業(yè)金融機構(gòu)應依法承擔貸款業(yè)務及其他服務中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本,不得將經(jīng)營成本以費用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶。

二、"四公開"

銀行業(yè)金融機構(gòu)應制定收費價目名錄,同一收費項目必須使用統(tǒng)一收費項目名稱、內(nèi)容描述、客戶界定等要素,并由法人機構(gòu)統(tǒng)一制定價格,任何分支機構(gòu)不得自行制定和調(diào)整收費項目名稱等要素。

(一)對實行政府指導價的收費項目,嚴格對照相關(guān)規(guī)定據(jù)實收費,并公布收費價目名錄和相關(guān)依據(jù);

(二)對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目,應在每次制定或調(diào)整價格前向社會公示,充分征詢消費者意見后納入收費價目名錄并上網(wǎng)公布,嚴格按照公布的收費價目名錄收費。

(三)服務價格應遵循公開透明原則,各項服務必須“明碼標價”,充分履行告知義務,使客戶明確了解服務內(nèi)容、方式、功能、效果,以及對應的收費標準,確??蛻袅私獬浞中畔?,自主選擇。

(四)對特定對象堅持服務優(yōu)惠和減費讓利原則,明確界定小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體、社會公益等領(lǐng)域相關(guān)金融服務的優(yōu)惠對象范圍,公布優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式和具體優(yōu)惠額度,切實體現(xiàn)扶小助弱的商業(yè)道德。

96、政府在建立健全中小企業(yè)金融服務體系方面采取了哪些措施?

根據(jù)《關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》(銀發(fā)〔2010〕193號)文件規(guī)定,在建立健全中小企業(yè)金融服務體系方面采取如下措施:

1、提高大型銀行對中小企業(yè)的服務意識和能力。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)建設。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)基礎(chǔ)上,要進一步向下延伸服務網(wǎng)點,實現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務的針對性服務。

2、積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行把支持地方經(jīng)濟發(fā)展,支持中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個體工商戶作為工作重點,努力打造自身“服務中小企業(yè)”品牌。充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢,挖掘企業(yè)信用信息,為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構(gòu)準入數(shù)量限制,鼓勵其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機構(gòu)較少、金融服務相對薄弱地區(qū)設立分支機構(gòu)。

3、推動服務縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)到金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防范風險的前提下,為小額貸款公司提供批發(fā)資金業(yè)務,但小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)可獲得融資資金的余額,不得超過資本凈額的50%。

97、國家采取了哪些措施降低中小企業(yè)融資成本?

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)文件規(guī)定,國務院常務會議要求清理糾正金融服務不合理收費,切實降低企業(yè)融資的實際成本。確定除銀團貸款外,禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用。

98、對小型微型企業(yè)金融服務制定了哪些差異化監(jiān)管政策?

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)文件規(guī)定,國務院確定了細化對小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準入限制,允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款,在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權(quán)重,降低資本占用。適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

99、政府是如何支持信用擔保機構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的?

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)、《關(guān)于印發(fā)中的通知》(財企[2012]97號)等文件規(guī)定,國家綜合運用稅收優(yōu)惠、業(yè)務補助、損失補償、業(yè)務獎勵等方式,提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。例如,工信部與財政部在2010年度安排中小企業(yè)擔保服務補助資金14億元,支持540家擔保機構(gòu),為8萬戶中小企業(yè)提供了4200億元貸款擔保。工信部會同稅務總局,對141家中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅。這些政策措施有效改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。

100、國家采取了哪些措施幫助中小企業(yè)直接融資?

根據(jù)國務院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)文件規(guī)定,為豐富資本市場層次,積極推動中小企業(yè)通過資本市場融資,深交所于2001年開始探索籌建創(chuàng)業(yè)板,并于2005年5月先行設立中小企業(yè)板,截至2011年底,已有276家中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市,中小企業(yè)板上市企業(yè)達到631家。

各地通過加強政府與金融機構(gòu)合作,探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、開展租賃業(yè)務融資、采用信用保險融資等方式,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

101、金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款能享受哪些稅收優(yōu)惠?

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關(guān)于金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》(財稅[2011]105號)文件規(guī)定,自2011年11月1日起至2014年10月31日止,對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

102、企業(yè)在中小板上市須具備哪些條件?

根據(jù)深交所2008年9月5日頒布《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》和2004 年8 月9 日發(fā)布,2008 年12 月第一次修訂,2010 年12 月第二次修訂的《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》的規(guī)定,企業(yè)在中小板上市應具備以下基本條件:

1、 依法設立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的合法存續(xù)的股份有限公司;

2、發(fā)行前股本總額不少于3000萬元,發(fā)行后不少于5000萬元;

3、盈利要求:最近3個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過3000萬元,凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計算依據(jù);最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量凈額累計超過5000萬元;或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過3億元;最近一期不存在未彌補虧損;

4、最近一期末無形資產(chǎn)(扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后)占凈資產(chǎn)比例不高于20%;

5、 最近3年內(nèi)主營業(yè)務沒有發(fā)生重大變化;

6、發(fā)行人最近3年內(nèi)董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化,實際控制人未發(fā)生變更。高管不能在最近36個月內(nèi)受到中國證監(jiān)會行政處罰,或者最近12個月內(nèi)受到證券交易所公開譴責;

7、需募集投資項目實施后,不會產(chǎn)生同業(yè)競爭或者對發(fā)行人的獨立性產(chǎn)生不利影響。

103、什么是中小企業(yè)集合債券?

根據(jù)《關(guān)于推進企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準程序有關(guān)事項的通知》(發(fā)改財金〔2008〕7號)文件規(guī)定,中小企業(yè)集合債券是指通過牽頭人組織,以多個中小企業(yè)所構(gòu)成的集合為發(fā)債主體,發(fā)行企業(yè)各自確定發(fā)行額度分別負債,使用統(tǒng)一的債券名稱,統(tǒng)收統(tǒng)付,向投資人發(fā)行的約定到期還本付息的一種企業(yè)債券形式。它是以銀行或證券機構(gòu)作為承銷商,由擔保機構(gòu)擔保,信用評級機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)參與,并對發(fā)債企業(yè)進行篩選和輔導以滿足發(fā)債條件的新型企業(yè)債券形式。這種“捆綁發(fā)債”的方式,打破了只有大企業(yè)才能發(fā)債的慣例,開創(chuàng)了中小企業(yè)新的融資模式。

104、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應符合什么條件?

根據(jù)《關(guān)于推進企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準程序有關(guān)事項的通知》(發(fā)改財金〔2008〕7號)文件規(guī)定,企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應符合下列條件:

1、股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元,有限責任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元;

2、累計債券余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)(不包括少數(shù)股東權(quán)益)的40%;

3、最近三年可分配利潤(凈利潤)足以支付企業(yè)債券一年的利息;

4、籌集資金的投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向,所需相關(guān)手續(xù)齊全。用于固定資產(chǎn)投資項目的,應符合固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的要求,原則上累計發(fā)行額不得超過該項目總投資的60%。用于收購產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的,比照該比例執(zhí)行。用于調(diào)整債務結(jié)構(gòu)的,不受該比例限制,但企業(yè)應提供銀行同意以債還貸的證明;用于補充營運資金的,不超過發(fā)債總額的20%;

5、債券的利率由企業(yè)根據(jù)市場情況確定,但不得超過國務院限定的利率水平;

6、已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài);

7、最近三年沒有重大違法違規(guī)行為。

105、企業(yè)如何申請發(fā)行中小企業(yè)集合債券?

根據(jù)《關(guān)于推進企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準程序有關(guān)事項的通知》(發(fā)改財金〔2008〕7號)文件規(guī)定,中小企業(yè)在申請發(fā)行集合債券前應做好相應前期準備工作。一般需由政府有關(guān)部門作為債券發(fā)行的牽頭人,負責集合債券的組織申報與發(fā)行協(xié)調(diào)工作。具體包括篩選組建聯(lián)合發(fā)行人、選擇中介機構(gòu)、負責與國家債券主管機關(guān)及地方政府部門溝通、協(xié)調(diào)中介各方工作進程及工作質(zhì)量控制等。國家發(fā)改委將對上報的債券發(fā)行申報文件進行審核,提出修改反饋意見,通知發(fā)行人及主承銷商補充完善材料。發(fā)行人、主承銷商及財務顧問按照國家發(fā)改委的相關(guān)意見補充完善相關(guān)材料,并出具相應說明。發(fā)行申請獲得批準后由主承銷商協(xié)助發(fā)行人向中國銀行間市場交易商協(xié)會和證券交易所提交上市申請,辦理債券上市流通事宜。

106、政府在推動中小企業(yè)信貸管理制度改革方面采取了哪些措施?

根據(jù)《關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》(銀發(fā)〔2010〕193號)文件規(guī)定,為進一步改進和完善中小企業(yè)金融服務,拓寬融資渠道,著力緩解中小企業(yè)(尤其是小企業(yè))的融資困難,要從切實提高對中小企業(yè)的金融服務水平、提高審批效率,確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便的信貸服務,積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展,實施小企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管,推動適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新等方面支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。

107、政府在發(fā)展中小企業(yè)信用增強體系方面采取了哪些措施?

根據(jù)《關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》(銀發(fā)〔2010〕193號)文件規(guī)定,發(fā)展中小企業(yè)信用增強體系主要政策如下:

1、加強對融資性擔保公司的日常監(jiān)管。將擔保機構(gòu)經(jīng)營情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理。推動地方政府建立各類小企業(yè)貸款風險補償基金、融資擔?;稹⒎菭I利性小企業(yè)再擔保公司、貸款獎勵基金,合理分擔小企業(yè)貸款風險。

2、完善創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點的保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品??茖W合理地厘定針對中小企業(yè)的保險費率,繼續(xù)落實對中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險給予保費補助政策。

3、推進中小企業(yè)信用體系建設。增強中小企業(yè)信用意識,提高對中小企業(yè)的信用信息服務水平,進中小企業(yè)信用制度建設,建立多層次的中小企業(yè)信用評估體系,在有條件的地區(qū)開展中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設,探索建立中小企業(yè)征信系統(tǒng)。

4、建立健全信息溝通機制,創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵舉辦多種銀企對接活動,向中小企業(yè)提供融資輔導和咨詢服務,幫助和支持中小企業(yè)健全企業(yè)制度,增強中小企業(yè)市場融資能力。,立合作平臺,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、民間商會、工商聯(lián)等在銀企對接中的橋梁作用。

108、政府在支持中小企業(yè)開拓國際市場方面采取了哪些措施?

根據(jù)《關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》(銀發(fā)〔2010〕193號)文件規(guī)定,支持中小企業(yè)開拓國際市場的主要措施有:

1、發(fā)揮中小企業(yè)出口信用保險的作用,改進中小企業(yè)外匯管理。

加大優(yōu)惠出口信貸對中小企業(yè)的支持力度,支持中小企業(yè)開拓國際市場。

1、鼓勵和支持中小企業(yè)在跨境貿(mào)易試點地區(qū)使用人民幣進行計價結(jié)算。鼓勵金融機構(gòu)提高服務質(zhì)量,幫助中小企業(yè)降低成本,拓展業(yè)務。

2、支持中小企業(yè)購匯對外投資,減少中資企業(yè)和外資企業(yè)在借用外債政策方面的差別,允許有借款能力和資金需求的各類中資

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