為貫徹落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標綱要》，以及市委、市政府關于加快建設新型國際貿(mào)易先行示范區(qū)的有關要求，加速推動臨港新片區(qū)新型國際貿(mào)易健康有序發(fā)展，打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)，制定本措施。

一、發(fā)揮特殊經(jīng)濟功能區(qū)的作用

（一）堅持以習近平總書記“五個重要”指示精神為統(tǒng)領，建設新片區(qū)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。

（二）充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)功能，借鑒國際離岸金融監(jiān)管經(jīng)驗，加快建設大宗商品離岸貿(mào)易集聚區(qū)。在洋山特殊綜合保稅區(qū)提供國際大宗商品倉儲、轉運、拼裝、分裝、配送等服務，開展國際大宗商品倉單、提單的離岸交易，辦理相關登記業(yè)務和結算融資等金融服務。

二、促進離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚

（一）業(yè)務種類。包括離岸轉手買賣、離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務及臨港新片區(qū)認定的新型國際貿(mào)易。

（二）支持范圍。企業(yè)工商注冊地、實際經(jīng)營地、財稅戶管地均在臨港新片區(qū)（產(chǎn)城融合區(qū) 386 平方公里區(qū)域范圍內(nèi)），且連續(xù)兩年未受法律法規(guī)處罰或海關、外匯信用降級。企業(yè)須未被納入監(jiān)管部門公開發(fā)布的限制性分類管理目錄，包括但不限于：貨物貿(mào)易外匯管理分類 B、C 類，跨境人民幣業(yè)務重點監(jiān)管名單等。

（三）離岸貿(mào)易專項獎勵。企業(yè)年營業(yè)收入（銷售收入）超過 3 億元人民幣（其中離岸貿(mào)易業(yè)務收入占比不低于 35％）且年經(jīng)濟貢獻度超過 1000 萬元（含）人民幣，或?qū)εR港新片區(qū)有重大貢獻，按照離岸貿(mào)易實收匯款規(guī)模給予一定比例的專項獎勵，最高不超過地方財力貢獻。

（四）企業(yè)稅收優(yōu)惠。積極探索適應離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)所得稅和印花稅新片區(qū)支持政策。經(jīng)認定的、符合條件的企業(yè)，按照規(guī)定享受相關現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。

（五）獎勵原則。享受本措施的企業(yè)，如符合臨港新片區(qū)管委會其他產(chǎn)業(yè)政策條件的，以企業(yè)法人主體為單位，按從優(yōu)不重復原則執(zhí)行。

三、支持離岸貿(mào)易項下國際結算和融資便利

（一）在風險可控的前提下試點離岸貿(mào)易結算便利。支持內(nèi)控完備、管理規(guī)范的商業(yè)銀行在切實履行“了解客戶”“了解業(yè)務”“盡職審查”的展業(yè)原則基礎上，對誠信合規(guī)企業(yè)自主優(yōu)化離岸轉手買賣業(yè)務審核流程。鼓勵企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶辦理離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務，支持商業(yè)銀行通過分賬核算單元按國際通行規(guī)則為符合條件的企業(yè)提供國際結算、貿(mào)易融資在內(nèi)的跨境金融服務便利。支持商業(yè)銀行在符合“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”和貿(mào)易真實性審核的要求下，便利誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付。

（二）探索建立特殊需求研判及會商機制。針對企業(yè)真實合法的離岸貿(mào)易特殊業(yè)務需求，臨港新片區(qū)管委會牽頭組織相關業(yè)務主管部門、商業(yè)銀行、專業(yè)服務機構等開展個案分析與政策研究，根據(jù)行業(yè)的不同屬性為其量身定制個性化解決方案，滿足企業(yè)多元化業(yè)務需求。

四、提供全方位服務

（一）深化離岸貿(mào)易服務中心建設。加強與企業(yè)需求對接，開發(fā)離岸貿(mào)易與國際金融服務平臺，為貿(mào)易商提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓等服務，為區(qū)內(nèi)銀行提供數(shù)據(jù)支撐，提升服務水平。

（二）完善離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)基礎設施。建設離岸倉儲設備以及倉單公示系統(tǒng)、結算清算系統(tǒng)、登記托管系統(tǒng)等離岸貿(mào)易生產(chǎn)服務系統(tǒng)，為企業(yè)提供全流程倉儲物流服務。鼓勵區(qū)內(nèi)開展人民幣計價結算的大宗商品轉口貿(mào)易。

（三）吸引國內(nèi)國際專業(yè)機構入駐。鼓勵高水平專業(yè)服務機構落戶臨港新片區(qū)，提供法律、審計、融資、匯率風險管理及保險等綜合配套服務。

（四）建設離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展研究基地。依托專業(yè)機構和資源，在臨港新片區(qū)舉辦各類離岸貿(mào)易實務培訓、經(jīng)驗交流、專題研討等，不定期發(fā)布臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展報告，推動政、產(chǎn)、學、研、用一體化協(xié)同發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管模式

（一）推動數(shù)據(jù)信息共享平臺建設。在上級主管部門支持和指導下，臨港新片區(qū)管委會牽頭對接和融合海關、商務、公安、人民銀行、外匯管理、商業(yè)銀行等部門數(shù)據(jù)信息，緊扣臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展目標及實際需要，分步推進信息共享平臺建設。

（二）實施主體分類監(jiān)管。積極探索“負面清單＋正面清單”管理模式，由臨港新片區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加強對市場主體的分類調(diào)研，引導行業(yè)自律，推動商業(yè)銀行根據(jù)離岸貿(mào)易特點優(yōu)化業(yè)務操作規(guī)范,分類實施差異化管理，重點關注關聯(lián)交易、收支金額異動、大額高頻收支、融資杠桿比例和融資過度集中等現(xiàn)象。

（三）實施系統(tǒng)監(jiān)測管理。臨港新片區(qū)管委會加強與商務、海關、人民銀行、外匯管理等部門的協(xié)同配合，提升跨部門聯(lián)合監(jiān)測能力，實施集中有效的規(guī)范性評估和自律監(jiān)測管理措施，以分類、協(xié)同、智能監(jiān)測分析為核心對系統(tǒng)性跨境資金流動風險進行全流程預警管理。拓展離岸貿(mào)易監(jiān)管方式，向商業(yè)銀行和企業(yè)提示離岸貿(mào)易業(yè)務風險，督促履行應盡的責任和義務。

六、綜合保障措施

（一）重點人才支持。向市相關部門推薦優(yōu)質(zhì)離岸貿(mào)易企業(yè)納入居轉戶“七轉三”重點機構單位清單，其符合政策條件的人才，可直接引進落戶，其他符合政策條件的骨干人才，居轉戶年限由 7 年縮短為 3 年（其中新片區(qū)工作時間不低于 2 年）。

（二）外籍人才支持。推薦企業(yè)納入臨港新片區(qū)試點口岸電子簽證邀請單位資格清單；推薦納入政策單位清單，聘用的外籍人員可申請最長 5 年工作類居留許可，工作滿三年后符合一定要求，可申請在華永久居留；對符合認定標準的外籍高層次人才，

直接向市出入境管理局推薦申請在華永久居留。對境外和海外回流高端緊缺人才，給予個人所得稅 15%以上部分稅負差額補貼。實行從業(yè)資格互認，允許具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在臨港新片區(qū)內(nèi)提供服務，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。構建國際商事爭議糾紛解決機制，引進一批國內(nèi)外知名的仲裁、調(diào)解等機構，加大法律服務業(yè)開放壓力測試，為離岸貿(mào)易提供一站式糾紛解決服務。發(fā)揮金融法院的審判職能，依法審理因離岸貿(mào)易跨境投融資、跨境支付結算等業(yè)務所引發(fā)的各類金融糾紛，為臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展提供更加公正、高效、便捷和可預期的金融司法保障。

七、附則

（一）針對本措施執(zhí)行過程中國家或上海市出臺最新支持措施，原則上按新規(guī)從優(yōu)執(zhí)行。

（二）本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至 2023 年 12 月 31日。

（三）本措施由中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會及相關主管部門共同負責解釋。