廣州琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。 南都拍客 羅劍華 攝

昨日上午，廣州市新聞辦召開“廣州民營經(jīng)濟20條”政策解讀會及實地采訪活動，邀請市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)的相關負責人解讀《廣州市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》相關內容。

發(fā)布會上，廣州市市場監(jiān)管局副局長吳少斌表示，“民營經(jīng)濟20條措施”體現(xiàn)了廣州對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，市場監(jiān)管部門根據(jù)職能，將重點在加大知識產(chǎn)權質押融資力度、實施包容審慎監(jiān)管兩個方面做好相關工作。

政策落實 將持續(xù)推進知識產(chǎn)權質押融資

據(jù)介紹，“民營經(jīng)濟20條措施”明確，加強知識產(chǎn)權質押融資力度，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權運營質量，完善知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制。

根據(jù)《廣州市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》，廣州市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進知識產(chǎn)權質押融資工作——

積極開展知識產(chǎn)權質押融資入園惠企行動。不斷加大知識產(chǎn)權質押融資培訓力度，幫助園區(qū)企業(yè)、金融機構和服務機構深入了解相關扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息。

推行多元互補的知識產(chǎn)權質押融資模式。推動由“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風險補償基金合作模式3種知識產(chǎn)權質押融資模式互為補充，有效破解質押融資流程慢的難題。

規(guī)范化風險補償機制管理。制定《廣州市知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制管理辦法》，提出年度補助總額最高達5000萬元，并明確規(guī)范知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制的運作和管理，明確風險補償機制總則、補償對象和條件及標準、工作規(guī)程、監(jiān)督與管理等內容。

專項資金支持知識產(chǎn)權金融。落實《廣州市知識產(chǎn)權工作專項資金管理辦法》相關規(guī)定，對企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資活動產(chǎn)生的利息、評估費用等予以扶持，對發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品的主體予以扶持，擴大企業(yè)質押融資渠道，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題。

信用監(jiān)管 釋放行政執(zhí)法溫度和善意

“民營經(jīng)濟20條措施”明確提出，對新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責清單。

據(jù)吳少斌介紹，市場監(jiān)管部門將進一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持做到積極回應市場主體關切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管——

支持“四新”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)健康發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管。重點推進企業(yè)信用風險分類管理試點，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準性、有效性，推進監(jiān)管執(zhí)法領域免處罰免強制“雙免”模式，完善信用修復機制等多個方面等落實監(jiān)管要求，對“四新”企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。

對“四新”企業(yè)實行標簽化管理。對信用風險分類結果未達到高風險、較高風險的“四新”企業(yè)大幅降低“雙隨機、一公開”抽查比例，實現(xiàn)靶向化、精細化分類監(jiān)管，建立寬嚴相濟量身定制式的監(jiān)管機制。

制定市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責清單。為市場主體提供容錯糾錯機制，防范行政執(zhí)法“一刀切”，進一步營造“四新”企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境，推動市場主體健康有序發(fā)展。

吳少斌表示，把服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作做好做實，是市場監(jiān)管工作的重要內容。下一步，廣州市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進多元互補的知識產(chǎn)權質押融資模式，支持民營經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力，同時持續(xù)實施“觸發(fā)式監(jiān)管”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管，支持民營企業(yè)健康有序發(fā)展。

營商環(huán)境 構建親清統(tǒng)一的新型政商關系

法治是最好的營商環(huán)境。廣州市司法局副局長張建山透露，將從民營企業(yè)最關注的土地、資金、人才及平等準入等難題出發(fā)，完善土地供應保障制度，融資和人才支持制度，全面落實公平競爭政策制度；打造公平透明的營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，著眼構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，建立健全規(guī)范化、常態(tài)化、數(shù)字化的政企溝通機制，引領良好政企生態(tài)。

走訪調研了1000多家民營企業(yè)后，廣州市工商聯(lián)專職副主席、秘書長熊鷹發(fā)現(xiàn)企業(yè)對系統(tǒng)高效的政企溝通和生產(chǎn)性服務生態(tài)比較關注。對此，廣州市工商聯(lián)建立線下線上聯(lián)動機制，暢通和拓寬社情民意表達和反映渠道。

“現(xiàn)在的政府機構更多是服務型的，逐步從后臺走到前臺，這是個很大的變化。以前可能是等待企業(yè)來咨詢，現(xiàn)在都是主動上門與企業(yè)溝通，這種變化很好?！睆V州瑞松智能科技股份有限公司董事長兼總裁孫志強對廣州的營商環(huán)境表示肯定。

廣州立白企業(yè)集團有限公司黨委書記、副總裁許曉東也認為，在法治保障方面，“廣州民營經(jīng)濟20條”建議建立本地優(yōu)質合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新，成立市、區(qū)兩級工作組，無事不擾、有求必應，對“白名單”內企業(yè)合理的政策訴求，予以優(yōu)先辦理。并提出要全面打造親清統(tǒng)一的新型政商關系，各級各部門要積極主動靠前服務民營企業(yè)，依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題、辦實事，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。

“全面構建親清政商關系，以不同方式服務民企，實實在在解決民企實際問題。對于民企來說，這是營造良好營商環(huán)境的重要方式，給企業(yè)注入了強有力的‘定心劑’?！痹S曉東說。

孫志強還表示，“廣州民營經(jīng)濟20條”中提到，要在智能制造等多個領域加大應用場景開發(fā)力度，支持民營企業(yè)參與應用場景設計與建設，以及關于推進民營業(yè)務數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升等措施?！斑@些措施的出臺，不僅給了我們發(fā)展的信心，為我們企業(yè)增添了業(yè)務發(fā)展動力，同時通過聚焦重點領域，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而為企業(yè)高質量發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)基礎?！?/p>

深 讀

推出“三支箭”政策組合，解決民營企業(yè)“缺水”難題

支持民營經(jīng)濟發(fā)展，金融部門責無旁貸。近日，中國人民銀行召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展座談會并強調，精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，加強金融、財政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調配合，引導金融資源更多流向民營經(jīng)濟。

近年來，金融管理部門堅持“兩個毫不動搖”，出臺一系列政策舉措，與金融機構共同努力，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴、價降，全力促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。為化解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問題，金融管理部門推出“三支箭”政策組合，從信貸、債券、股權三方面拓寬民營企業(yè)融資渠道，解決民營企業(yè)最為根本的“缺水”難題。數(shù)據(jù)顯示，目前全國性商業(yè)銀行小微業(yè)務內部資金轉移定價優(yōu)惠均不低于50基點、普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重均不低于10%。自2022年11月份擴容以來，民營企業(yè)債券融資支持工具已累計為民企發(fā)行284億元債券提供支持。

采寫：南都記者 王美蘇 實習生 鄭銘茵 南方+記者 鐘曉宇 郭蘇瑩 通訊員 穗市監(jiān) 綜合經(jīng)濟日報